——專(zhuān)訪中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅

中新社記者 崔白露

自2013年中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，共建“一帶一路”走過(guò)蓬勃十年，大步邁向第二個(gè)金色十年。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，共建“一帶一路”有何新表現(xiàn)？如何克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅日前接受中新社“東西問(wèn)”專(zhuān)訪，作出解讀。

現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

中新社記者：第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)日前在北京召開(kāi)，此次座談會(huì)的召開(kāi)有何意義？

王義桅：2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，同年10月舉行的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)提出了支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)共建“一帶一路”未來(lái)的金色十年作出規(guī)劃。隨著共建“一帶一路”在2024年步入第11個(gè)年頭，今年7月的中共二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，其中首次明確提出“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”的要求，對(duì)如何高質(zhì)量共建“一帶一路”作出總體部署。

在外部世界不確定性加劇的背景下，共建“一帶一路”既是中國(guó)在新的歷史條件下加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，也是推動(dòng)全球發(fā)展和國(guó)際合作的重要平臺(tái)，更是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。日前，第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)的召開(kāi)具有承上啟下的作用，在總結(jié)過(guò)去成就的基礎(chǔ)上，對(duì)如何更好推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出具體規(guī)劃，為下一個(gè)金色十年提供了重要遵循、指引了前進(jìn)方向。

印度尼西亞蘇拉威西島，德龍工業(yè)園北莫羅瓦里基地。中國(guó)與印尼共建“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目——巨盾鎳業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。(資料圖) 中新社發(fā) 張軍 攝

中新社記者：此次座談會(huì)對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)作出具體部署，有哪些深意？

王義桅：對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)作出部署，是座談會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)。中共二十屆三中全會(huì)明確了“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”的總體要求，但對(duì)具體如何進(jìn)行未作相關(guān)論述。這次座談會(huì)首次將其細(xì)化，從9個(gè)方面作出具體安排，包括：完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制，完善“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作機(jī)制，完善新興領(lǐng)域國(guó)際交流合作機(jī)制，完善投融資多元化保障機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同機(jī)制，完善海外利益保障機(jī)制，完善高水平國(guó)際傳播機(jī)制，完善廉潔絲綢之路合作機(jī)制。

例如，完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制的內(nèi)容，涉及頂層規(guī)劃層面的工作，既包括中國(guó)國(guó)內(nèi)各部門(mén)機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌管理機(jī)制建設(shè)，又有共建“一帶一路”參與各方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件的150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織之外，還有將本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃與共建“一帶一路”對(duì)接、通過(guò)簽訂第三方市場(chǎng)合作文件參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)家，以及其他參與“一帶一路”國(guó)際合作的國(guó)際組織、地方政府和企業(yè)等，如何對(duì)不同的合作規(guī)劃分門(mén)別類(lèi)和統(tǒng)籌管理，需要有機(jī)制上的部署。

又如完善“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，也是一個(gè)新內(nèi)容。過(guò)去共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)進(jìn)一步提出了深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”和同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”。而“硬聯(lián)通”如何帶動(dòng)“軟聯(lián)通”，“軟聯(lián)通”如何更好服務(wù)于“心聯(lián)通”，都涉及國(guó)家、部門(mén)、組織、民眾等不同層面的協(xié)調(diào)，需要完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)。

此外，在完善新興領(lǐng)域國(guó)際合作交流機(jī)制方面，過(guò)去共建“一帶一路”的國(guó)際合作交流主要關(guān)注傳統(tǒng)領(lǐng)域，但進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，5G、人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥、太空等新興領(lǐng)域開(kāi)始嶄露頭角，國(guó)際合作交流機(jī)制也需吸納這些領(lǐng)域，如2023年在重慶舉辦的“一帶一路”科技交流大會(huì)，就是新興領(lǐng)域人才合作交流的案例。

2023年11月6日，首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的智慧茶藝機(jī)器人吸引嘉賓觀看。中新社記者 何蓬磊 攝

總的來(lái)說(shuō)，完善推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，將為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。

中新社記者：11年來(lái)，共建“一帶一路”取得豐碩成果，此次座談會(huì)特別提到“國(guó)際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)”，如何理解這“三力”？

王義桅：國(guó)際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)，是對(duì)當(dāng)前共建“一帶一路”取得成就的肯定。

全球這么多國(guó)家和國(guó)際組織的積極加入，充分彰顯了共建“一帶一路”的感召力。過(guò)去，人們更多將共建“一帶一路”理解為新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)舉措，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展并列為三大戰(zhàn)略。但如果僅僅為解決中國(guó)的問(wèn)題，它不會(huì)有這么大感召力。當(dāng)前，通過(guò)各方努力，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)，以及構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。共建“一帶一路”的國(guó)際感召力，正源于這三大定位背后所體現(xiàn)的世界意義和時(shí)代價(jià)值。

共建“一帶一路”的國(guó)際影響力，在于其對(duì)共建國(guó)家的發(fā)展和人民生活、地區(qū)互聯(lián)互通乃至全球發(fā)展進(jìn)步都產(chǎn)生了影響。這一影響力的背后，是以中國(guó)成功走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化道路作為支撐。這讓其他國(guó)家開(kāi)始思考自身能否通過(guò)獨(dú)立、自主、和平的發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而不僅僅是追隨或依附他國(guó)，以及簡(jiǎn)單復(fù)制移植西方的現(xiàn)代化模式。可以說(shuō)，中國(guó)式現(xiàn)代化，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中也明確提到，中國(guó)式現(xiàn)代化追求的不是中國(guó)獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是同廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。秉持共商共建共享原則，各國(guó)搭上共建“一帶一路”這一合作共贏的“快車(chē)”，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大鼓舞。

共建“一帶一路”的國(guó)際凝聚力，體現(xiàn)在其促進(jìn)各方團(tuán)結(jié)上的作用。例如，在國(guó)家層面，因基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，很多國(guó)家內(nèi)部的地區(qū)之間互不相通，現(xiàn)在通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把不同地域連在一起，有效促進(jìn)了國(guó)家內(nèi)部的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)；地區(qū)層面，過(guò)去非洲東部交通不暢，而蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路、亞的斯亞貝巴機(jī)場(chǎng)航空樞紐等項(xiàng)目的落地，使東非地區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，也相應(yīng)促進(jìn)了非洲整體的團(tuán)結(jié)；跨大洲合作方面，諸如秘魯錢(qián)凱港、中歐班列的跨大洲物流和運(yùn)輸體系，有助于推動(dòng)全球化進(jìn)程和匯聚全球凝聚力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年5月30日，蒙內(nèi)鐵路移交儀式在肯尼亞港口城市蒙巴薩舉行。由中國(guó)企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路自開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，為肯尼亞民眾提供大量新的就業(yè)崗位。(資料圖)中新社記者 宋方燦 攝

中新社記者：進(jìn)入第二個(gè)金色十年，怎樣推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

王義桅：第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

我們應(yīng)以辯證思維、系統(tǒng)思維客觀看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)往往和收益成正比，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不去做，關(guān)鍵是要有風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，并適時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

在百年變局下，一方面要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力；另一方面要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于未雨綢繆和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。

此次座談會(huì)也特別提到了正確處理增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利的關(guān)系。過(guò)去很多人認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要幾年、十幾年才能完成。隨著當(dāng)前共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫(xiě)意”到精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，除了大型標(biāo)志性工程外，也開(kāi)展了許多“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，如菌草項(xiàng)目、魯班工坊、醫(yī)療人員培訓(xùn)等，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果，給民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。此外，此前我們可能更多關(guān)注共建“一帶一路”的公共服務(wù)屬性，現(xiàn)在提出堅(jiān)持于我有利的原則，講清楚共建“一帶一路”過(guò)程中各方互利共贏、共同發(fā)展的關(guān)系，有助于消除國(guó)內(nèi)外疑慮，既為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，也能更好推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)