目前資金流的“堵點”：一是中小企業融資難融資貴，二是核心企業占用了上下游中小企業的資金。

---------------

在北京開飯店的熊毅濱最近正在為租金的事奔波。兩會期間，政府工作報告中“鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持”這條內容，讓他看到了希望。

此前，他管理的飯店中，只有一家恢復營業。以往用餐時的熱鬧景象不見了，每月近20萬元的房租壓力，讓他們喘不過氣來。他很希望政府出臺一些具體措施，讓房東愿意減免一部分租金。

受新冠肺炎疫情沖擊，不少企業陷入困境。為此，政府工作報告中提出“保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關”，這讓在困境中的中小企業看到了希望。

設立紓困基金緩解中小企業資金壓力

簽好的訂單取消了、出廠的貨被客戶拒收了、該收的銷售款延期了……疫情之下，企業遭遇的種種狀況最后都指向一個結果——現金流緊張。

2月初，全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕和她的團隊成員梳理了全國52個省市地區對支持中小企業出臺的文件，發現在融資問題上，一些省市地區主要通過下調貸款利率、控制綜合融資成本或二者兼有的方式降低中小企業的融資成本。如貸款率下降10個百分點或綜合融資成本下調0.5個百分點，但她覺得，下調比例可能對解決中小企業融資貴的問題刺激作用很有限。

針對中小企業的資金困境，方燕等代表委員提出，應設立“中小企業紓困基金”。全國政協常委、四川省地方金融監督管理局局長歐陽澤華建議，各級財政可以適當傾斜，調撥可利用資金進行注資，擴寬臨時紓困基金的資金來源渠道，增加國有企業、集體企業等資金供應端，臨時紓困基金的非政府出資額應由財政全額貼息。

他認為紓困基金如果是財政出資的普惠性資金性質，必須嚴控標準，避免逆向選擇與道德風險。監管部門可出臺一個指導性意見，明確一些基本原則、投資領域，各省級根據自身情況制定標準，“救助誰、救助什么、怎么救助、救助的標準以及使用相關工具的組合要盡量公開”。

一些核心企業占用了上下游中小企業的資金

銀保監會首席檢查官楊麗平曾指出，產業鏈復工復產的背后需要有穩定的資金流，但資金流目前存在兩個“堵點”：一個是中小企業融資難融資貴，另一個是核心企業占用了上下游中小企業的資金。

針對核心企業拖欠上游企業資金的問題，楊麗平認為要支持產業鏈的核心企業自身發展。核心企業受疫情影響可能遇到了資金上的問題，要鼓勵銀行增加流動性的支持，支持企業去發債，幫助穩定企業生產和經營。當核心企業有了資金后，如果上游供貨企業已經把貨給他了，核心企業要以現金或實時付款的方式進行貨款支付，“不能僅憑一個票據，或者是拖著、延期支付貨款。”

針對下游經銷商，楊麗平指出，核心企業通過銀行給予的信貸支持拿到資金后，要減少對下游企業預付款的收款比例，“(企業)已經拿到錢了，可以正常運轉起來生產經營了，預付款是不是就別讓人家百分之百的先款后貨，這樣對下游企業現金流、資金鏈都是一個緩沖。”

在調研過程中，全國政協委員、臺盟湖北省委主委江利平了解到，2019年，湖北的一家工業企業采用應收賬款融資的模式，通過對接人民銀行應收賬款融資服務平臺，為上游的供應商發放全程線上應收賬款融資8544萬元，使得供應商資金回籠，企業的供應鏈更加穩定。

“這種模式的好處是企業不需要通過抵押資產來融資，銀行評估的更多的是核心企業的生產經營穩定、訂單的穩定。”針對疫情期間一些企業欠款的增加，江利平認為，這種模式以生產的穩定和健康為前提，有利于企業融資和供應鏈穩定。(寧迪)