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為切實解決困擾中小企業發展的難點、痛點和堵點問題，打破制約中小企業發展困境，2023年光山縣財政局精準發力，圍繞采購前期、中期到后期全流程為中小企業紓困解憂，提高滿意度，營造良好的營商環境。

采購前期靠前發力當好中小企業發展的引路人

及時公開采購意向，激發中小企業的投標熱情。印發光財購〔2021〕2號《關于開展政府采購意向公開工作的通知》，要求除小額零星采購外，按項目實施地集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向，明確采購意向的公開時間原則上不得晚于采購公告發布前30日，方便中小企業盡早獲取政府采購信息，提前做足投標準備，與大型供應商在同一“起跑線”上公平競爭，提高中小企業參與政府采購的活躍度、生存力。一季度光山縣采購人共發布46個采購意向公告，采購項目意向公開均可通過信陽市政府采購網查詢。

主動作為，為中小企業發展掃除障礙。光山縣認真貫徹落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）要求，發布了《關于對采購單位及采購代理機構開展監督檢查的通知》、《常態化開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫清理的通知》，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，印發政府采購負面清單，明確42類137項禁止行為，禁止設置企業規模、經營年限等歧視中小企業條款，破除市場隱形壁壘，提高采購透明度，拓寬中小企業的市場參與度。多渠道多平臺將通報結果公示宣傳，接受社會公眾監督。

采購中期適當加力當好中小企業發展的護航人

在市場主體參與降成本上做減法。推行“承諾+信用管理”的政府采購準入管理制度，簡化政府采購資格性審查，供應商在線承諾符合政府采購法律規定要求后即可參與采購活動，不再提供紙質證明材料。印發《光山縣財政局關于強力提升政府采購營商環境優化指標的通知》，明確政府采購貨物和服務項目中采購人不得收取供應商質量保證金或者在政府采購合同中預留資金作為質量保證金。確定政府采購項目免收采購文件購置費，供應商“零費用”在線獲取采購文件并參與采購活動；采購活動全流程電子化，所有市場主體均可在線獲知所有政府采購項目交易環節進展、辦理時限；推廣使用全省統一的電子證照庫數據信息，可免費申領電子營業執照，實現掃碼登錄、數據復用、身份認證、電子簽章和文件加解密等功能，全業務流程“一照通辦”，此舉有效提升了采購效率，降低中小企業參與門檻，為中小企業節省投標成本，減輕中小企業資金壓力。

在預留份額和評審優惠力度上做加法。擴大采購預留份額，明確采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購單位全部專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，要求采購人在滿足采購需求的基礎上，面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高到40%以上，確保預留份額比例落實到位。加大評審優惠力度，對非預留份額的采購項目，對符合規定的小微企業給予10%—20%（建議不低于15%）的價格扣除優惠，鼓勵采購人頂格價格扣除。2023年一季度我縣預留專門面向中小企業采購占項目份額89%。

采購后期持續增力當好中小企業發展的保障人

推行合同融資，開辟綠色通道。印發《深入推進政府采購合同融資工作實施方案的通知》，明確告知供應商中標成交后，可以持政府采購合同直接向融資機構申請貸款，無需抵押和擔保，要求采購人在進行政府采購項目申報時，必須將政府采購合同融資政策告知函嵌入招標采購文件中，為中小企業提供更加便捷、高效的融資服務。同時，加強宣傳引導，充分利用座談會、培訓會等形式，宣傳和解讀政府采購合同融資政策，擴大知曉度和影響力，讓政府采購合同融資惠及更多中小企業。主動作為，對于有融資需求的供應商，財政部門主動與銀行對接，著力搭建“銀企”對接交流平臺，為企業開辟一條融資“綠色通道”。2023年一季度完成對中小企業政府采購合同融資授信330萬元。

加強信息公開，確保政策落實。光山縣嚴格按照財政部采購信息公示的內容、格式規范和時間要求，在河南省政府采購網（中國政府采購網河南分網）發布，同時可多渠道在信陽市政府采購網、光山縣公共資源交易網、光山縣人民政府網站發布各環節信息公告，接受社會監督。（金正義）